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北京市统计局2021年法治政府建设年度情况报告

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日期:2022-02-24 09:44    来源:北京市统计局

2021年,北京市统计局(以下简称市统计局)始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下分别简称《意见》《办法》《规定》《统计监督意见》)精神和党中央、国务院及市委、市政府关于推进法治政府建设的工作部署,依法统计、依法治统,为推进符合首都特点的统计现代化改革提供法治保障。现将有关情况报告如下。


一、2021年法治政府建设基本情况


(一)深入贯彻执行党中央、国务院关于统计法治工作的重大决策部署在北京落地生根


一是持续推动《意见》《办法》《规定》《统计监督意见》学习贯彻。市统计局党组召开理论学习中心组学习(扩大)会深入学习民法典等法律法规达14次。利用全员讲座、专题培训等方式及时组织学习新法新规,推动全市各区、各有关部门学习中央统计改革文件精神。


二是全力抓好统计督察整改。市委、市政府主要领导高度重视督察整改,市政府召开专题会议研究部署,对照反馈意见研究制定我市整改方案,高效推进整改任务落地。经过各区、各相关部门及全市统计系统的共同努力,督察反馈问题全面整改到位。


三是推动统计监督与其他监督贯通协同。加强统计监督与巡视监督贯通融合,健全统计机构与纪检监察机关、审计机关协作配合机制,增列市统计局为全市干部监督工作联席会议成员单位,建立健全统计监督与人大监督、民主监督常态化工作机制。


(二)健全法规制度体制机制,夯实统计工作法治基础


一是健全完善统计法规制度体系。及时修订《北京市统计执法检查裁量基准》,向国家统计局、市司法局反馈立法征求意见23件。依法做好规范性文件审查,全年共对130余项合同文件进行法制审核。


二是持续强化依法决策机制。修订《北京市统计局工作规则》《北京市统计局机关重大事项请示报告制度》等制度。认真组织统计开放日,召开专家座谈会,邀请专家学者就七人普资料开发、京津冀区域发展指数课题等进行深入研讨。


三是着力提升统计巡查效能。修订《北京市统计巡查工作办法》,组织开展对6个区和2个部门的统计巡查及巡查“回头看”,巡查结果正式报告市政府并通报相关区委、区政府及部门。


(三)坚持寓管理于服务之中,严格依法开展统计调查


一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革,动态调整权责清单和廉政风险清单。及时梳理更新市统计局政务服务办理事项,简化涉外调查许可审批材料,科学压减审批办理时间,依法解答行政许可事项咨询90余次。


二是依法严格实施统计管理。召开全市部门统计工作会议,制定全市部门统计调查项目管理办法和部门统计工作规范化管理办法,全面推进部门统计各项工作。全年依法审批区统计局调查项目65项,审批市级政府部门调查项目20项。


三是全面提升政务公开水平。依法发布统计数据,全年共组织召开7场新闻发布会。通过北京统计官网发布进度数据2.5万余笔、进度经济信息百余条、年度数据表逾百张,社会媒体累计播发统计数据信息近4万篇,播出《数说北京》52期。共收到政府信息公开申请41件,公众咨询273条,对外综合联系电话座席接答来电2.5万余件,全部依法依规进行答复。


(四)加大统计执法检查力度,全面提升执法监督效能


一是持续保持统计执法高压态势。结合重点工作及统计中心工作,全系统共完成执法检查11694家,检查单位数量首次超万家。对166家重点企业开展现场走访,把统计服务送上门。


二是拓宽统计违法违纪线索来源。开拓专业执法与专职执法相结合的新模式,共有9个专业处室参与执法检查、数据核查217家,对28家企业开展涉外调查专项执法检查。全力推动跨领域联合执法,联合市场监管等部门开展专项执法检查。


三是强化统计执法监督。严格执行“双随机、一公开”要求和行政执法“三项制度”,及时修订执法文书、处罚标准、裁量基准。增加立案案件行政处罚事先告知集体讨论环节,强化对统计执法案件的事中事后监管。


(五)全面开展统计法治宣传,营造依法统计良好氛围


一是会同国家统计局北京调查总队联合制定《北京市统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,落实国家统计局和北京市要求,统筹谋划我市统计系统“八五”普法工作思路和重点任务。


二是持续推动统计法进党校。联合市委组织部、市委党校(北京行政学院)举办“北京市依法统计专题培训班”。领导班子成员在市委党校作《坚持依法统计 服务首都高质量发展》专题报告。领导班子成员及“以案释法”宣讲团分赴朝阳等区及市科委等部门进行宣讲,全年共计18场次1900余人参加。


三是集中组织系列法治宣传活动。首次在统计法治宣传月期间举办统计法治建设进展与成效集体采访活动。稳步推进统计信用体系建设,全市共认定259家诚信统计企业,积极协助40家企业修复信用,将诚信统计企业认定纳入全市“‘百业万企’共铸诚信文明北京”专项行动。在“北京统计”公众号连续推送统计违法典型案例和16期“以案说法”系列专题。


二、2021年推进法治政府建设存在的问题与不足


一是法治思维和意识有待加强。对标国家和北京市关于法治政府建设的相关规划纲要,在法治理论学习和中央统计改革文件贯彻领会方面还需进一步加强,特别是在推动提升全社会统计法治意识方面有待进一步提高。


二是统计监督职能作用发挥有待加强。在如何确保统计监督权威性、推进统计监督与各类监督方式贯通协调、处理好统计监督与统计执法检查的关系、利用统计监督成果等方面仍存在薄弱环节,需要坚持问题导向,大胆探索创新。


三是执法检查仍存在薄弱领域。近几年执法检查一直偏重于工业、商业和服务业等重点行业,农业、研发和投资等领域相对较弱,实现规上单位执法检查全覆盖周期较长。


三、2021年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况


市统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,不断推进法治建设各项工作有序开展。


(一)注重学习引领,充分发挥头雁效应


通过主持召开局党组会、办公会等形式带头学习习近平法治思想、《民法典》《北京市接诉即办工作条例》等法律法规达14次,并结合统计工作实际部署推动法治政府建设有关任务。


(二)压实主体责任,深入研究法治问题


坚持将法治建设贯穿于统计工作的各个环节,先后主持召开10次党组会、局长办公会议,研究审议本市及本系统贯彻落实统计督察意见整改落实情况、年度法治工作要点、全市统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)等法治相关议题。


(三)聚焦重点热点,推进法治工作落实


牵头部署全系统贯彻落实中央《统计监督意见》的工作方案,积极推动全市统计监督各项工作。积极参与普法宣传,在《北京日报》客户端及《中国信息报》发表署名文章《强化统计监督,全面提升首都统计工作能力》。


四、2022年推进法治政府建设的主要安排


(一)提高政治站位,持之以恒抓好中央文件贯彻落实


持续做好《意见》《办法》《规定》及《统计监督意见》的再学习再贯彻。加快推进《统计监督意见》贯彻落实,及时推动全市出台贯彻落实《统计监督意见》的实施意见,提升统计工作的能力和水平,服务市委、市政府宏观决策。加强统计监督体制机制建设,推动协作配合向纵深发展。


(二)强化责任担当,扎实提高统计依法行政水平


落实《法治政府建设实施意见(2021-2025年)》,健全本市统计法规制度体系。严格执行重大行政决策和行政规范性文件合法性审查备案制度,结合统计工作实际做好法治政府建设督察整改。加强涉外调查管理,依法办理统计行政许可审批事项,服务全市优化营商环境建设。


(三)注重宣传效果,营造良好法治生态环境


按照北京统计“八五”普法规划,推动统计普法与统计业务工作相融合。充分利用年定报培训、统计法治宣传月等重要时间节点开展宣传,加强统计领域信用建设,提升“诚信统计”品牌影响力。


(四)规范执法行为,发挥统计执法震慑作用


建立健全常态化统计执法机制,压实部门防惩统计造假责任,夯实部门基础数据质量。统筹开展跨领域联合执法检查,建立部门联合执法长效机制,提高行政执法效能。强化统计执法管理与监督,注重执法成果运用,依法依规实施行政处罚,确保过罚相当、公平公正。


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